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以基層黨建確保基層治理正確方向

作者:祝全永 來源:《光明日報》 日期:2018/10/29

辦好中國的事情,關鍵在黨。習近平總書記在全國組織工作會議上強調指出:“要以提升組織力為重點,突出政治功能,健全基層組織,優化組織設置,理順隸屬關系,創新活動方式,擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”“要加強支部標準化、規范化建設。基層黨組織要在貫徹落實中發揮領導作用,強化政治引領,發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用,引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張,確保基層治理正確方向。”當前,只有通過提升組織力,創新機制,突出政治功能,才能把基層黨建引領基層治理的美麗藍圖變成新時代基層改革發展穩定的現實。

固本培元,堅定政治信念。抓基層黨建要注重全覆蓋、常態化、制度化,重創新、求實效,突出問題意識。要筑牢信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。要增強黨性觀念、組織觀念、紀律觀念,爭做政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的過硬基層黨員干部。要樹立“抓黨建就是最大的政績”的正確政績觀,堅持從鞏固黨的執政地位大局看問題。堅定政治信念,牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念,內化于心、外化于行,提升凝聚力、戰斗力和動員力。

完善基層黨的領導機制。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。要強化政治引領,構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理格局。要加強支部標準化和規范化建設,構建績效指數述職考評機制。黨要管黨,前提是管好黨員;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。堅持以嚴的標準要求黨員,以嚴的措施管理黨員,以嚴的紀律約束黨員,嚴格規范黨員發展工作,提升黨員先進性和純潔性,不斷提高基層黨的建設質量,形成生機勃勃、創先爭優的良好政治生態。

健全基層黨的組織體系。“欲筑室者,先治其基。”健全基層黨的組織體系,必須大力加強基層黨組織建設。要改進基層人才評價機制。建立基層分類評價體系,改變“一刀切”的人才評價模式,對不同人才實行差別化評價。強化品德評價,加強對科學精神、職業道德和從業操守的評價考核,建立以德才兼備為旨歸的人才評價體系。優化評價標準,以實際能力和業績貢獻為衡量標準,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,改進干部推薦考察方式,克服唯學歷、唯資歷、唯年齡、唯論文的“四唯”選人偏向。堅持人事相宜、人崗相適,突出專業性、創新性、實用性。全面改進基層人才評價機制,真正把“人人皆可成才、人人盡展其才”的人才思想落到基層實處。要創新基層人才流動機制,加強基層城鄉和區域間人才流動的統籌協調和指導,避免基層人才無序競爭,加劇區域間發展不平衡。鼓勵引導人才到祖國最需要的地方去,堅持引育并重,既要引好用好引進人才,又要努力做好現有人才的培育工作,尤其要為青年人才的成長成才創造條件、搭建平臺、營造氛圍,實現聚天下英才而用之。

優化凈化基層黨內政治生態。落地才能生根,根深才能葉茂。黨的領導和黨的建設落實到位、落到實處,著力解決“中梗阻”問題,關鍵是從嚴抓好落實。要推進改革創新,統分結合、分類指導、系統推進,實施分類抓、統籌抓、突出抓,細化任務,列出清單,專項督查,嚴抓到底。要發揚民主,廣納民意,開門問計,加強跟蹤問效和調研督查。要開展基層選人用人巡視檢查,及時發現整治跑官要官、拉票賄選等突出問題,促進基層黨內政治生態的山清水秀。

密切黨同人民群眾的血肉聯系。提升黨的組織力,一個重要衡量標準就是要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。十月革命勝利后,列寧在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》一文中明確指出,無產階級革命政黨的紀律是靠什么來維持的?是靠什么來檢驗的?是靠什么來加強的?除了靠無產階級先鋒隊的覺悟和它對革命的忠誠之外,還要“靠它善于同最廣大的勞動群眾,首先是同無產階級勞動群眾,但同樣也同非無產階級勞動群眾聯系、接近,甚至可以說在某種程度上同他們打成一片”。習近平總書記強調:“我們必須把人民利益放在第一位,任何時候任何情況下,與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能忘,堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。”可見,密切黨同人民群眾的血肉聯系,既是我們的立黨之本,也是確保基層治理正確方向之本。

基層要發展,黨建是關鍵。實現基層治理現代化,加強基層黨建引領,以提升組織力為重點,突出政治功能至關重要。我們必須以改革創新精神全面推進基層黨的建設,發揮基層黨組織的強大力量,把基層黨員組織起來、把基層人才凝聚起來、把基層群眾動員起來,創新新時代基層黨建引領基層治理的機制,真正發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用,確保基層治理正確方向。

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